ACT1.行政學的傳統理論-3.動態管理學派

動態管理學派

傅麗德(Mary Parker Follett)。最早有系統深入研究組織有關「人」的問題的學者，是少數注意行政心理因素的先驅學者。

登場人物: 

傅麗德(Mary Parker Follett)

1.1920年-發表「新國家」
2.1924年-發表「創造性的經驗」
3.麥卡福跟尤偉克用Follett的演講稿作成《動態的行政》一書。
4.1995年葛拉漢用Follett的思想作成《傅麗德:管理先知》一書。
5.管理大師杜拉克(Drucker)曾以"不存在的人"對Follett發出感嘆。

理論

傅麗德著重人類行為的心理因素和集體工作時的情感反映作用，是注意行政的心理因素的少數先驅，其論點可歸內如下：

額外價值論

認為人是群體動物，團體生活能讓人產生一種強烈情感進而影響到個人行動，人在團體中的思想和行動無法再從一個人控制，人將全部受團體所發生的支配。這即團體所具備的一種「額外價值」(plus value)的生命，這種生命才是社會上人類行動的真正基礎。

團體中的衝突、調和

團體中成員的意見、利益衝突乃是必然的現象應該予以重視，解決衝突的方法應透過整合找出一個能滿足全體的解決之道，並非使用妥協、支配。

協調原則

協調是管理的核心，要做好協調應遵守以下四個原則:
一、直接交涉原則:協調應該由有關的人直接接觸。
二、早期原則:協調應在剛開始就做好，
三、互惠原則:協調是於某種環境，所有各方面彼此之間互相調整自己以適應別人的一種活動，所以協調應以互惠做基礎。
四、連續原則:協調是種持續性的過程。

對權威之看法

一、情勢法則(law of the situation):命令、權威一定要去除人的因素，並無絕對性，純粹依形勢需求來運用權威。因情勢需要所以才下達命令，上下間並非服從關係，而是以職能合作為基礎。
二、最後權威:最後權威並非掌握於團體的最高主管手上，因為每個人在各自工作範圍之內都有特定的職責、職權。故團體中真正的權力是許多小權力的總合。主管「最後的決定」(final decision)，實際上只是決策過程的最後一刻。

評論

權威、領導、監督等一切問題，全部都該在建立於客觀的事實之上。權力大小的意識、管轄部屬的意味也將自然消失，剩下的則是種真正的合作精神，傅麗徳以「職能合作」的精神做基礎，如此一來可讓每個人對行政、管理都機會有效的貢獻能力。