ACT3.行政學的整合理論-3.社會系統理論

社會系統理論

 帕森斯(T. Parsons)-任何一種組織本身即為一個社會系統，而這社會系統之中又包含許多的小社會系統。

塔爾科特·帕森斯

社會系統基本功能

任何一種組織本身即為一個社會系統，而這社會系統之中又包含許多的小社會系統。任何社會系統都俱備四項基本功能:

1. 適應(adaptation):當內外環境變動的時候，系統需要具備妥當的準備和相當的彈性，以適應新的變化來減輕緊張、磨擦的不良後果。
2. 達成目標(goal－attainment):所有社會系統皆擁有界定其目標的功能，並會動員所有能力、資料來完成目標。
3. 模式維持(pattern maintenance or latency):一面補充新成員，另一面又以社會化使成員接受系統的特殊模式。
4. 整合(integration):維持系統之中各部分之間的協調、團結，來確保系統並且對抗外來重大變故。

 

次級管理系統(階層)

1. 策略次級階層:例如企業的董事會、行政機關的首長等，都處在組織的領導地位，而與客觀的社會環境直接發生關係。其功能為模式維護、適應。
2. 管理階層:主要任務是在於協調組織之中各單位的工作活動，讓組織成為一個完整的工作體，同時也負責維持組織和外在社會團體的接觸，所以功能為整合、適應。在分析過程之終需要考慮客觀環境的不定因素，因使管理階層處在半開放的狀態。
3. 技術階層:任務為達成目標。運用技術、生產工具從事製造工作，位於封閉狀態。由於此階層的工作內容是日常操作的性質亦稱「操作階層」。

組織之中這三個階層間，權力關係相當脆弱，各自擁有獨立的專業權威。

霍曼斯

霍曼斯使用系統研究法來研究社會團體，並且創設一個社會系統的模式。他認為組織應該包涵內在、外在的環境系統，兩者相互依存以交互影響。社會系統有三個因素:

1. 活動(activities):人員所執行的工作。
2. 互動(interactions):人員所執行工作所產生的相互關係。
3. 情緒(sentiment)。

賽茲尼克

賽茲尼克運用功能結構分析和系統研究來探討組織。組織是動態體系經常變遷，需要適應內外的壓力，其為連續演化的過程。組織是個正式系統受到內在社會結構影響，也受制於制度環境的壓力。至於各人互動、正式系統的關係，則是重視正式、非正式組織的各方面的相互作用結果。賽茲尼克使用這種方法從是政府機關和其他大行組織的實證研究。

卡茲、卡恩

美國社會心理學家丹尼爾·卡茲（Daniel Katz）及羅伯特·L·卡恩（Robert L. Kahn）是開放系統 的開創者，他們運用系統研究法提出組織的綜合理論(comprehensive theory)，他們認為純心理的研究不行涵蓋組織理論。

卡斯特、羅森威

用系統的觀點認為組織是開放的社會系統，具備:目標導向、社會心理系統、技術系統和結構性活動的整合。另外卡斯特、羅森威指出組織可以從五個相關的次集系統購成:

1. 結構次級系統:組織之中人員權責分配、從屬關係、平行關係的正式化說明。
2. 技術次級系統:組織要達成目的須要有效運用各個技術、知識進行其平常工作。。
3. 心理－社會次級系統:由各人之間、團體之間、個人和團體間的相互行為構成，包含個人之行為和動機、地位和角色的關係、團體動態性和其影響力。人員 的情緒、價值觀念、態度、期望等都影響到這一次級系統。因此外在環境的因素和組織內部的結構、技術、工作等因素會對此造成影響，以上的因素造成「組織氣候」(organizational climate)；不同的組織也就有不同的此次級系統。
4. 目的和價值次級系統(Goals and Values Subsystem):組織為開放系統要考慮對社會的貢獻，故組織不僅要達成其追求的目標，還要符合社會需求，此即「價值」問題，一個現代化的企業組織不能以利潤做為一目標，還得具備社會責任感。
5. 管理次級系統(Managerial Subsystem):貫穿整個組織，主要作用是整合、協調、設計、控制。